SM Khan ने model UCC के बारे में Law Commission को क्या राय दी थी ?newslaundry में छपे इस लेख से जानें

एसएम खान

14 जून को 22वें विधि आयोग ने समान नागरिक संहिता के मुद्दे पर आम जनता से राय मांगी थी. इसके परिणामस्वरूप आम जनता से लगभग 50 लाख प्रतिक्रियाएं प्राप्त हुईं.28 जुलाई को राय जानने की समय सीमा समाप्त होने के साथ, विधि आयोग को अब एक और कदम आगे बढ़ाते हुए एक आदर्श यूसीसी पेश करना चाहिए और जनता से प्रतिक्रिया आमंत्रित करनी चाहिए. आइए जानें क्यों.

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जब हम भारत में समान नागरिक संहिता की बात करते हैं, तो संविधान के चार अनुच्छेद हमारे दिमाग में आते हैं.अनुच्छेद 44 कहता है कि राज्य भारत के पूरे क्षेत्र में नागरिकों के लिए समान नागरिक संहिता सुनिश्चित करने का प्रयास करेगा.

अनुच्छेद 25 सभी नागरिकों को विवेक की स्वतंत्रता और सार्वजनिक व्यवस्था, स्वास्थ्य और नैतिकता के अधीन धर्म को स्वतंत्र रूप से मानने, अभ्यास करने और प्रचार करने के अधिकार की गारंटी देता है.

पहला राज्य नीति का निर्देशक सिद्धांत है – एक मार्गदर्शक सिद्धांत, एक नैतिक बल जो न्यायोचित नहीं है. लेकिन दूसरा अधिक महत्वपूर्ण है क्योंकि यह एक मौलिक अधिकार है जिसे न्यायालय में लागू किया जा सकता है. अनुच्छेद 25 राज्य को किसी भी आर्थिक, वित्तीय, राजनीतिक या अन्य धर्मनिरपेक्ष गतिविधि को विनियमित या प्रतिबंधित करने वाला कोई भी कानून बनाने की शक्ति भी प्रदान करता है जो धार्मिक अभ्यास से जुड़ी हो सकती है.

फिर अनुच्छेद 51ए है, जो हर नागरिक पर सद्भाव और समान भाईचारे की भावना को बढ़ावा देने का कर्तव्य डालता है. और अंत में, अनुच्छेद 13 कहता है कि कोई भी कानून जो संविधान के भाग III द्वारा प्रदत्त अधिकारों को कम करता है – मौलिक अधिकारों का जिक्र करते हुए – शून्य होगा. उस कानून में रीति-रिवाज और प्रथाएँ शामिल हैं. इसलिए, किसी भी समान नागरिक संहिता को अनुच्छेद 13 के संदर्भ में न्यायिक जांच के परीक्षण से गुजरना होगा.

इन लेखों के आलोक में समान नागरिक संहिता की आवश्यकता और वांछनीयता पर चर्चा की जानी चाहिए. साथ ही 21वें विधि आयोग की रिपोर्ट पर भी, जिसमें कहा गया है कि इस समय यह न तो वांछनीय है और न ही व्यवहार्य. लेकिन वह कौन सी अवस्था है जब भारत समान नागरिक संहिता के लिए तैयार होगा? आजादी के 75 वर्षों में इसका कोई संकेत नहीं मिला है.

समान नागरिक संहिता के साथ समस्या यह है कि रीति-रिवाज और कानून हर धर्म और हर क्षेत्र में अलग-अलग होते हैं. यह तय करना मुश्किल है कि प्रस्तावित समान नागरिक संहिता में किन समुदायों, धर्मों, परंपराओं और रीति-रिवाजों का इस्तेमाल किया जाएगा.

भारत बहुधार्मिक, बहुध्रुवीय और बहुभाषी है और इसलिए समान नागरिक संहिता को इसी के अनुसार कई मुद्दों पर विचार करना चाहिए. जब ​​बात अपनी रीति-रिवाजों, परंपराओं और धार्मिक प्रथाओं की आती है तो लोग संवेदनशील होते हैं. समान नागरिक संहिता पर आदिवासी नेताओं, ऑल इंडिया मुस्लिम पर्सनल लॉ बोर्ड, कैथोलिक बिशप काउंसिल और शिरोमणि गुरुद्वारा प्रबंधक कमेटी द्वारा पहले ही आपत्ति जताई जा चुकी है.

इसके अलावा, कुछ पूर्वोत्तर राज्यों के मुख्यमंत्रियों ने पहले ही यूसीसी के बारे में अपनी आपत्तियां व्यक्त की हैं. संविधान के अनुच्छेद 371ए और 371सी विधानमंडल को नागालैंड और मिजोरम राज्यों के लिए ऐसे कानून बनाने से रोकते हैं जो उनके रीति-रिवाजों और परंपराओं का उल्लंघन करते हैं, जब तक कि उनके संबंधित राज्य विधानमंडलों द्वारा अनुमोदित न हो. इसलिए, इन राज्यों पर लागू होने वाले यूसीसी को पारित करने से पहले, सरकार को पहले संविधान के इन अनुच्छेदों में संशोधन करना पड़ सकता है.

इसलिए, यूसीसी एक अखिल भारतीय मुद्दा है, जिसमें बड़ी संख्या में लोग शामिल हैं. संसद द्वारा पारित कुछ कानून पहले से ही मौजूद हैं, जैसे विशेष विवाह अधिनियम और भारतीय उत्तराधिकार अधिनियम. जिन्हें विभिन्न धर्मों से संबंधित लोगों के लिए वैकल्पिक बनाया गया है. लेकिन लोग इन कानूनों का उपयोग तभी करते हैं जब यह उनके अपने हितों के लिए वांछनीय हो. यह भी देखा गया है कि ऐसे कई विषय हैं जिन पर पहले से ही एकरूपता मौजूद है, जिसका नागरिक अपने उद्देश्यों की पूर्ति के लिए ईमानदारी से पालन करते हैं. उदाहरण के लिए, कृषि संपत्तियों में उत्तराधिकार, अदालतों के माध्यम से विवाह और तलाक के बाद भरण-पोषण.

इसलिए, वर्तमान में यूसीसी के सामने जो बाधा है, वह यह है कि कानूनी दिग्गजों और धार्मिक नेताओं सहित प्रमुख आवाज़ें कह रही हैं कि ऐसा कोई मॉडल यूसीसी नहीं है जिस पर बहस हो सके. उनका कहना है कि एक बार जब मॉडल यूसीसी को जनता के सामने रखा जाता है, तभी इस पर विचार किया जा सकता है. इसलिए, यह सलाह दी जाती है कि विधि आयोग विभिन्न विषयों पर एक मॉडल यूसीसी के साथ आगे आए और इसे लोगों के विचारों और राय को आमंत्रित करने के लिए सार्वजनिक डोमेन में रखे. यदि मॉडल यूसीसी का विभिन्न धार्मिक समूहों से संबंधित बहुसंख्य लोगों द्वारा स्वागत किया जाता है, तो इसकी स्वीकृति का आकलन करने के लिए इसे शुरू में स्वैच्छिक आधार पर अपनाया जाना चाहिए. बाद में इसे लोगों के लिए पालन करना अनिवार्य बनाया जा सकता है.

आखिरकार, यह कहा जाता है कि जनता की राय कानून बनाती है. लेकिन कभी-कभी कानून भी जनता की राय बनाता है.

newslaundry से साभार.एसएम खान का यह लेख 01 अगस्त 2023 को प्रकाशित हुआ था.