बांग्लादेश की नई सरकार की प्राथमिकता भ्रष्टाचार से लड़ना होना चाहिए

नीलांजन कुमार साहा

सामान्य आर्थिक सिद्धांत कहता है-भ्रष्टाचार निवेश को धीमा करके आर्थिक विकास को कम करता है और कमोडिटी की कीमतों को प्रभावित करता है. परिणामस्वरूप, अर्थव्यवस्था में मुद्रास्फीति आती है और सबसे ऊपर भ्रष्टाचार भी सुशासन में बाधा डालता है. किसी देश का सुशासन सरकारी गतिविधियों में पारदर्शिता और जवाबदेही पर निर्भर करता है. हालाँकि, यदि भ्रष्टाचार को नियंत्रित किया जा सकता है, तो देश में सुशासन स्थापित करना, वांछित विकास हासिल करना, मुद्रास्फीति को कम करना और रोजगार पैदा करना संभव है. लेकिन, हमारी अर्थव्यवस्था में ऐसा कभी नजर नहीं आया.

अर्थव्यवस्था में उपरोक्त सकारात्मक संकेतकों की अनुपस्थिति का अर्थ है कि हम समाज में सुशासन स्थापित करने का वांछित लक्ष्य प्राप्त नहीं कर पाये हैं. आर्थिक विश्लेषकों के मुताबिक, सुशासन की कमी के कारण देश अर्थव्यवस्था के मौजूदा संकट से बाहर निकलने में बार-बार असफल हो रहा है. हम संस्थागत और गैर-संस्थागत दोनों ही क्षेत्रों में भ्रष्टाचार की लगाम नहीं पकड़ पाए हैं.

परिणामस्वरूप, हम कोविड-19 के बाद के वर्षों में कई चुनौतियों का सामना कर रहे हैं. जैसे मुद्रास्फीति में वृद्धि, डॉलर के मूल्य में वृद्धि, मनी लॉन्ड्रिंग, विदेशी मुद्रा भंडार में गिरावट, प्रेषण प्रवाह में गिरावट, अंतर्राष्ट्रीय लेनदेन में अस्थिरता, क्रेडिट रेटिंग में गिरावट, डिफ़ॉल्ट ऋणों में वृद्धि, घरेलू और विदेशी ऋणों पर ब्याज भुगतान का दबाव आदि.

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एक उभरती अर्थव्यवस्था में, ऐसे नकारात्मक संकेतकों की उपस्थिति कई कारणों से अल्पावधि में बनी रह सकती है. हालाँकि, सरकार की दूरदर्शिता, उचित कार्य पद्धति, प्रबंधन कौशल, संसाधन प्रबंधन में पारदर्शिता और लोगों की भागीदारी से इसे खत्म करना भी संभव है. लेकिन लंबे समय में ये स्थितियाँ एक मजबूत अर्थव्यवस्था को पंगु बनाने के लिए पर्याप्त हैं.

वर्तमान स्थिति चाहे जो भी हो, इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता कि पिछली सरकार के समय पर और सही निर्णयों के कारण वैश्विक कोविड-19 महामारी के बाद भी हमारी आर्थिक वृद्धि काफी तेज रही. बांग्लादेश बैंक के मुताबिक, देश की वास्तविक जीडीपी वृद्धि दर 2021 में 6.94 फीसदी और 2022 में 7.10 फीसदी रही. लेकिन उसके बाद से 2023 में ग्रोथ धीमी होकर 5.78 फीसदी पर आ गई है.

विशेषज्ञों के अनुसार, सबसे पहले कोविड-19 महामारी; दूसरा, रूस-यूक्रेन युद्ध और उसके बाद चल रहे इजरायल-फिलिस्तीनी युद्ध के कारण यूरोप और उत्तरी अमेरिका में वस्तुओं की कीमत में वृद्धि हुई है, जिससे आयात के लिए डॉलर की कीमतों में वृद्धि हुई है. इससे आयात कीमतें तेजी से बढ़ती हैं और निर्यात कीमतें धीमी हो जाती हैं.

परिणामस्वरूप, भुगतान संतुलन बिगड़ जाता है जिससे विदेशी मुद्रा भंडार में भारी गिरावट आती है और मुद्रा का अवमूल्यन होता है. डॉलर की आधिकारिक दर, जो लंबे समय तक 110 रुपये पर थी, मई 2024 में एक दिन में बढ़कर 117 रुपये हो गई और उसके बाद इसमें और वृद्धि हुई. फिलहाल मनी एक्सचेंजर्स खुले बाजार में 125 रुपये प्रति डॉलर की दर से डॉलर बेच रहे हैं. जहां वैश्विक वित्तीय अस्थिरता काफी हद तक जिम्मेदार है, वहीं हमारा भ्रष्टाचार भी कम जिम्मेदार नहीं है.

हमारे देश में भ्रष्टाचार का अर्थ मुट्ठी भर समूहों या व्यक्तियों के पास धन जमा करना है. और, विदेशी मुद्रा में संचित धन को अवैध रूप से विदेशों में तस्करी किया जा रहा है और विभिन्न तरीकों से मनी लॉन्ड्रिंग की जा रही है. परिणामस्वरूप, विदेशी मुद्रा भंडार बढ़ गया है. हमारी क्रय शक्ति कम हो रही है. नतीजतन, डॉलर की कीमत दिन-ब-दिन बढ़ती जा रही है. आईएमएफ से सशर्त ऋण लेकर विदेशी मुद्रा भंडार की कमी को रोकने का प्रयास किया जा रहा है.

डॉलर की कीमत बढ़ने के साथ ही हमारे देश में वस्तुओं की कीमत भी उसी हिसाब से बढ़ गई है. साल भर में महंगाई 10 फीसदी को छू रही है. जून 2024 में बांग्लादेश ब्यूरो ऑफ स्टैटिस्टिक्स के नवीनतम आंकड़ों में मुद्रास्फीति दर 9.72 प्रतिशत और खाद्य मुद्रास्फीति दर 10.42 प्रतिशत है.

हमारे देश में भ्रष्टाचार का अर्थ मुट्ठी भर समूहों या व्यक्तियों के पास धन जमा करना है. और, विदेशी मुद्रा में संचित धन को अवैध रूप से विदेशों में तस्करी किया जा रहा है और विभिन्न तरीकों से मनी लॉन्ड्रिंग की जा रही है.

भले ही देश में खाद्य उत्पादों की कोई कमी नहीं है, फिर भी सभी दैनिक उत्पादों की कीमतें इतनी अधिक क्यों हैं! इसके पीछे भ्रष्टाचार भी है. वस्तुओं की कीमतें बढ़ाने में बाजार सिंडिकेट सक्रिय हैं. अधिक मुनाफे के लिए अनैतिक एवं अवैध मूल्य वृद्धि कर लोगों की जेब काटी जाती है जो स्पष्ट रूप से एक अपराध है.

भ्रष्टाचार केवल बाज़ार व्यवस्था में ही नहीं है; शेयर और डॉलर की कीमतों में हेरफेर, डिफ़ॉल्ट ऋण, विकास परियोजनाएं, कार्यालय-अदालत फ़ाइल प्रसंस्करण, भूमि-नदी-नहर-बिल हड़पने, निविदा और भर्ती प्रक्रिया में भी भ्रष्टाचार व्याप्त है. शिक्षा से लेकर राजनीतिक व्यवस्था तक, व्यक्ति से लेकर संस्थाओं तक, मैदान से लेकर नीति-निर्धारण मंच तक, चपरासी या ड्राइवर से लेकर उच्च अधिकारियों तक बड़े भ्रष्टाचार की खबरें लगातार विभिन्न माध्यमों से सामने आ रही हैं.

लेकिन ये भी सच है कि इन सबके बावजूद एक दशक में हमारे देश में भौतिक बुनियादी ढांचे में काफी विकास हुआ है. पद्मा ब्रिज, मेट्रोरेल, एलिवेटेड एक्सप्रेस हाईवे, बंगबंधु सैटेलाइट, कर्णफुली सुरंग, अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा, पावर स्टेशन, कई और पुल, सड़कें आदि. हमें अविकसित देश से लेकर विकासशील देश तक का दर्जा प्राप्त है. और हमें इसका लाभ मिल रहा है. लेकिन भ्रष्टाचार सारी उपलब्धियों को धूमिल कर रहा है.

क्योंकि, हमारे समाज में भ्रष्टाचार को लेकर नजरिया ऐसा है कि आप खुद भी भ्रष्टाचार करें तो कोई दिक्कत नहीं है. क्योंकि इसके कई कारण हैं. लेकिन मैं दूसरों का भ्रष्टाचार कभी बर्दाश्त नहीं कर सकता. और शासकों के भ्रष्टाचार को स्वीकार करना कठिन है. राष्ट्रीय कवि काजी नजरूल इस्लाम के शब्दों में, ‘हम सभी पापी हैं; दूसरों के पापों को अपने पापों के तराजू से तोलो.

लेकिन जो भी हो, दुनिया के सबसे भ्रष्ट देशों की सूची में बांग्लादेश की स्थिति खराब हो गई है. इस बार बांग्लादेश का स्थान 10वां है, जो पिछली बार 12वां था. जर्मनी के बर्लिन स्थित अंतरराष्ट्रीय संगठन ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल (टीआई) की भ्रष्टाचार पर वैचारिक रिपोर्ट 2023 में ऐसी तस्वीर सामने आई है.परिणामस्वरूप, पिछली सरकारों के उच्चतम स्तर द्वारा घोषित ‘भ्रष्टाचार के खिलाफ शून्य सहिष्णुता’ कार्यक्रम दिखाई नहीं दे रहा है, इसके अलावा, भ्रष्टाचार का प्रसार तेज और फैल गया है.

स्मार्ट बांग्लादेश में भी स्मार्ट भ्रष्टाचार सामने आया है. जैसे राहु अर्थव्यवस्था को निगल जाता है. अर्थव्यवस्था भ्रष्टाचार के दुष्चक्र से पोषित होती है.

भ्रष्टाचार के अलावा, सत्ता में भाई-भतीजावाद और राजनीतिक अत्याचार ने पिछली सरकार को विकास कार्यक्रमों पर अत्यधिक खर्च करने के लिए मजबूर किया है. एक तरफ पिछली सरकार को जरूरत से ज्यादा खर्च के दबाव से जूझना पड़ा, वहीं दूसरी तरफ ज्यादा खर्च ने महंगाई को बढ़ावा दिया, जिसका खामियाजा अब जनता को भुगतना पड़ रहा है.

भ्रष्टाचार के कारण राजस्व संग्रहण में भी कमी आती है. इस कमी को पूरा करने के लिए सरकार को परिचालन खर्चों के लिए घरेलू और विदेशी स्रोतों से उधार लेने के लिए मजबूर होना पड़ता है. सार्वजनिक ऋण और गैर-निष्पादित ऋण दोनों में वृद्धि के कारण बैंक की तरलता घट जाती है. हालाँकि पैसे छापकर इस समस्या को हल करने की कोशिश की जा रही है, लेकिन यह पूरी तरह से हल नहीं हुई है. और अतिरिक्त धन आपूर्ति मुद्रास्फीति में एक अतिरिक्त आयाम जोड़ती है.

भ्रष्टाचार के कारण राजस्व संग्रहण में भी कमी आती है. इस कमी को पूरा करने के लिए सरकार को परिचालन खर्चों के लिए घरेलू और विदेशी स्रोतों से उधार लेने के लिए मजबूर होना पड़ता है. सार्वजनिक ऋण और गैर-निष्पादित ऋण दोनों में वृद्धि के कारण बैंक की तरलता घट जाती है.

विशेषज्ञों के मुताबिक हमारी अर्थव्यवस्था की खराब हालत के लिए भ्रष्टाचार ही असली दुश्मन है. हमारी अर्थव्यवस्था की सभी समस्याओं की जड़ भ्रष्टाचार है. भ्रष्टाचार सिर्फ अभी नहीं हो रहा है. इसका काला इतिहास बहुत लंबा है. लम्बे समय से सुधार न होने के कारण भ्रष्टाचार हमारे समाज की जड़ में समा गया है. नतीजतन, रातोरात भ्रष्टाचार मुक्त होना संभव नहीं है. हालाँकि, सरकार को सभी मामलों में भ्रष्टाचार को कम से कम सहनीय स्तर तक कम करने के लिए जो कुछ भी करना चाहिए वह करना चाहिए.

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल बांग्लादेश के अनुसार, भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए सबसे पहली चीज़ राजनीतिक इच्छाशक्ति है. राजनीतिक इच्छाशक्ति केवल घोषित नहीं होनी चाहिए, उसे क्रियान्वित भी किया जाना चाहिए. दूसरे, जो लोग भ्रष्टाचार करते हैं, जो भ्रष्टाचार के आरोपी हैं, उन्हें कानूनी जवाबदेही के दायरे में लाया जाना चाहिए. तीसरी, भ्रष्टाचार से लड़ने या नियंत्रित करने के लिए जिम्मेदार संस्थाओं को प्रभावी बनाया जाए और चौथी शर्त यह है कि लोगों को भ्रष्टाचार स्वीकार न करने और भ्रष्टाचार में शामिल न होने के प्रति जागरूक किया जाए.

भ्रष्टाचार का उन्मूलन ऊपर से शुरू होना चाहिए, क्योंकि यह एक शीर्ष शहर दृष्टिकोण है. हर प्रशासनिक व्यवस्था के शीर्ष स्तर से शुरू होकर धीरे-धीरे सीमांत स्तर तक पहुंचने में समय लगेगा. हालाँकि अर्थव्यवस्था के अन्य निर्धारकों पर हमारा इतना सख्त नियंत्रण नहीं है, लेकिन सद्भावना हो तो भ्रष्टाचार को नियंत्रित किया जा सकता है। यदि भ्रष्टाचार पर नियंत्रण नहीं किया गया तो हमारी अर्थव्यवस्था में लोगों के खूबसूरत सपने कभी पूरे नहीं होंगे. पूर्ण भ्रष्टाचार सर्वव्यापी है और कोई भी सरकार बड़े पैमाने पर विकास कार्यक्रम चलाने के बाद भी लोकप्रिय समर्थन खो देगी.

इसलिए अर्थव्यवस्था को बचाने के लिए देश से भ्रष्टाचार को दूर करना बहुत जरूरी है. अन्यथा, कोई तीसरा पक्ष भ्रष्टाचार के जाल की व्यापक प्रकृति का फायदा उठाकर किसी भी समय राजनीतिक क्षेत्र को अस्त-व्यस्त कर सकता है. और किसी भी राजनीतिक अशांति या हिंसा में जान-माल की आर्थिक क्षति अपरिहार्य है. इसलिए, राज्य की स्थिरता के लिए नई सरकार को भ्रष्टाचार को तुरंत खत्म करना चाहिए और सुशासन, लोकतांत्रिक मूल्यों, निष्पक्षता, पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करनी चाहिए.

( प्रोफेसर नीलांजन कुमार साहा , वित्त और बैंकिंग विभाग और पूर्व डीन, बिजनेस स्टडीज संकाय, जहांगीरनगर विश्वविद्यालय.यह लेखक के अपने विचार हैं. ढाका पोस्ट से साभार)