यूरोपीय संघ अपने नए लाल सागर मिशन को और अधिक प्रभावी कैसे बनाए ?

डॉ अब्देल अज़ीज़ अलुवैशेग

19 फरवरी को, यूरोपीय संघ द्वारा लाल सागर में एक नया समुद्री सुरक्षा मिशन शुरू करने की उम्मीद है. ब्लॉक के शीर्ष राजनयिक, जोसेप बोरेल ने पिछले शुक्रवार को घोषणा की कि नई नौसैनिक उपस्थिति वाणिज्यिक जहाजों को हौथी हमलों से बचाने के लिए है यह मिशन क्षेत्र के कई ऐसे संगठनों की भीड़भाड़ वाली जगह में शामिल होने जा रहा है.

हालाँकि ये नेक इरादे वाली पहल बढ़ती जा रही हैं, लेकिन कुछ की क्षमताएँ और जनादेश सीमित हैं. उन्हें प्रभावी और दीर्घकालिक बनाने के लिए राजनीतिक और कूटनीतिक कदमों से पूरक होने की आवश्यकता है. इसके अलावा, एक-दूसरे के साथ और स्थानीय, राष्ट्रीय और क्षेत्रीय ढांचे के साथ बेहतर समन्वय उनकी उपयोगिता को कई गुना बढ़ा सकता है.

अपनी “विशुद्ध रूप से रक्षात्मक” प्रकृति पर जोर देते हुए, नए यूरोपीय संघ मिशन को एस्पाइड्स कहा जाएगा, जो एक प्राचीन ग्रीक शब्द से है जिसका अर्थ है “ढाल”. बोरेल के अनुसार, जिन्होंने यह भी कहा कि “हमारा उद्देश्य किसी भी प्रकार का हमला करना नहीं है, बल्कि सिर्फ रक्षा करना.” उन्होंने कहा कि मिशन “समुद्र में तैनात किया जाएगा और…जमीन पर कोई ऑपरेशन नहीं करेगा.” जाहिर तौर पर इसका मतलब अमेरिका के नेतृत्व वाले ऑपरेशन प्रॉस्पेरिटी गार्जियन के विपरीत है, जिसमें यमन में हौथी ठिकानों के खिलाफ हमले शामिल हैं.

इस क्षेत्र में समुद्री सुरक्षा के विभिन्न पहलुओं में पहले से ही आधा दर्जन अन्य संगठन शामिल हैं. सबसे बड़ा अमेरिकी नेतृत्व वाला संयुक्त समुद्री बल है, जो अब खाड़ी सहयोग परिषद के राज्यों सहित 41 देशों से बना है. अरब की खाड़ी, लाल सागर, अदन की खाड़ी और अरब सागर में लगभग 8.2 मिलियन वर्ग किमी अंतरराष्ट्रीय जल क्षेत्र में खुले समुद्र पर अवैध गैर-राज्य अभिनेताओं का मुकाबला करने के लिए इसमें पांच कार्यबल स्थापित किए गए हैं.

क्षेत्र में अन्य समुद्री सुरक्षा संगठनों में अमेरिका के नेतृत्व वाला अंतर्राष्ट्रीय समुद्री सुरक्षा निर्माण और ऑपरेशन प्रॉस्पेरिटी गार्जियन शामिल है, जिसे समुद्री नौवहन पर हौथी हमलों के जवाब में दिसंबर में इकट्ठा किया गया था.

यूरोपीय देशों ने, व्यक्तिगत और सामूहिक रूप से, इस क्षेत्र में समुद्री सुरक्षा के कुछ पहलुओं को संबोधित करते हुए कई मिशन स्थापित किए हैं, जिनमें ऑपरेशन अटलंता और होर्मुज जलडमरूमध्य में यूरोपीय समुद्री जागरूकता शामिल है. एस्पाइड्स, नया ईयू मिशन जो इस महीने के अंत में लॉन्च होने वाला है और लाल सागर पर केंद्रित है, इन यूरोपीय मिशनों में शामिल होगा.

लाल सागर और इन कई समुद्री मिशनों के संचालन के अन्य क्षेत्र विश्व व्यापार के लिए सबसे महत्वपूर्ण जलमार्गों में से हैं. उनकी सुरक्षा एक वैश्विक चिंता है. यह कहना अतिशयोक्ति नहीं होगी कि होर्मुज जलडमरूमध्य और बाब अल-मंडब जलडमरूमध्य तेल और प्राकृतिक गैस व्यापार के लिए सबसे महत्वपूर्ण चोकपॉइंट हैं. इनसे प्रतिदिन 27 मिलियन बैरल से अधिक तेल जाता है या दुनिया की तेल आपूर्ति का लगभग 28 प्रतिशत. इसी तरह, दुनिया की लगभग 20 प्रतिशत तरलीकृत प्राकृतिक गैस होर्मुज जलडमरूमध्य से और 8 प्रतिशत बाब अल-मंडब से होकर जाती है.

मुख्य बिंदु:

1. यूरोपीय संघ द्वारा लाल सागर में एक नया समुद्री सुरक्षा मिशन शुरू किया जाएगा.

2. इस क्षेत्र में पहले से ही कई समुद्री सुरक्षा संगठन मौजूद हैं.

3. इन संगठनों के बीच बेहतर समन्वय और सहयोग की आवश्यकता है.

4. समुद्री सुरक्षा प्रयासों को यमन में शांति प्रक्रिया और क्षेत्रीय राजनीतिक मुद्दों के साथ समन्वित किया जाना चाहिए.

5. हौथियों के खिलाफ हथियार प्रतिबंध को लागू करना महत्वपूर्ण है.

6. यमन की तटरक्षक क्षमताओं को बढ़ाने की आवश्यकता है.

7. राजनीतिक सामंजस्य समुद्री सुरक्षा प्रयासों की दीर्घकालिक प्रभावशीलता के लिए आवश्यक है.

8. लेखक जीसीसी के सहायक महासचिव हैं और उनके विचार व्यक्तिगत हैं.

अन्य महत्वपूर्ण बिंदु:

• यूरोपीय संघ का मिशन “विशुद्ध रूप से रक्षात्मक” होगा और इसमें कोई जमीनी ऑपरेशन शामिल नहीं होगा.
• लाल सागर और होर्मुज जलडमरूमध्य दुनिया के सबसे महत्वपूर्ण ऊर्जा व्यापार मार्गों में से हैं.
• हौथियों ने अंतरराष्ट्रीय शिपिंग पर कई हमले किए हैं, जिससे क्षेत्रीय सुरक्षा और स्थिरता को खतरा है.
• समुद्री सुरक्षा प्रयासों को यमन में संघर्ष के राजनीतिक समाधान के साथ जोड़ा जाना चाहिए.

सुझाव:

• इस विषय पर अधिक जानकारी प्राप्त करने के लिए, आप निम्नलिखित स्रोतों से परामर्श कर सकते हैं:
  • यूरोपीय संघ की वेबसाइट
  • खाड़ी सहयोग परिषद की वेबसाइट
  • संयुक्त राष्ट्र की वेबसाइट

इन जलमार्गों में अंतर्राष्ट्रीय शिपिंग के खतरों का दुनिया भर के ऊर्जा बाजारों और अर्थव्यवस्थाओं पर विनाशकारी प्रभाव पड़ सकता है. लेकिन जैसा कि बोरेल ने पिछले हफ्ते ब्रुसेल्स में तीसरे ईयू इंडो-पैसिफिक मिनिस्ट्रियल फोरम में कहा था. “नेविगेशन की स्वतंत्रता में व्यवधान के परिणाम आर्थिक नुकसान से परे हैं. यह केवल कुछ दिन अधिक या कुछ डॉलर अधिक की बात नहीं है; यह शांति और स्थिरता के बारे में है.” समुद्री कानून और व्यवस्था के टूटने से इस क्षेत्र में अस्थिरता बढ़ जाती है.

1981 में अपनी स्थापना के बाद से, जीसीसी ने अपनी नौसेना और तट रक्षक क्षमताओं का विकास किया है. इसने अपने समुद्री सुरक्षा प्रयासों को बहरीन स्थित जीसीसी सेंटर फॉर नेवल ऑपरेशंस कोऑर्डिनेशन और रियाद स्थित जीसीसी यूनिफाइड मिलिट्री कमांड के माध्यम से एकीकृत किया है.

समुद्र के कानून के अनुसार, अंतर्राष्ट्रीय जल और जलडमरूमध्य में नेविगेशन की स्वतंत्रता सुनिश्चित करना अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में उल्लिखित एक साझा जिम्मेदारी है. जीसीसी देश सभी संयुक्त समुद्री बलों के सदस्य हैं. कभी-कभी, इसके विभिन्न कार्य बलों की कमान संभालते हैं. 2015 में स्थापित जीसीसी-यूएस समुद्री सुरक्षा कार्य समूह, समुद्री सुरक्षा सहयोग का समन्वय करता है और समान निकाय सामूहिक स्तर पर अन्य भागीदारों के साथ और व्यक्तिगत रूप से सदस्य राज्यों के साथ समन्वय करते हैं.

पिछले महीने, यूरोपीय संघ और जीसीसी ने समुद्री सुरक्षा सहित अपने ब्लॉक-टू-ब्लॉक सुरक्षा प्रयासों के समन्वय के उद्देश्य से अपनी पहली सुरक्षा वार्ता आयोजित की थी. संलग्न होने का निर्णय लाल सागर में हालिया खतरों से बहुत पहले किया गया था, लेकिन उन्होंने इस कार्य में तात्कालिकता की भावना जोड़ दी है.

सैन्य कर्मी इन कार्यबलों, गठबंधनों और अतिव्यापी भौगोलिक और परिचालन अधिदेशों के साथ व्यक्तिगत अभियानों में उन्हें सौंपे गए कार्यों को पूरा करते हुए निष्पक्ष काम कर रहे हैं. हालाँकि, इन संगठनों के प्रसार ने उनके बीच घनिष्ठ समन्वय की आवश्यकता को बढ़ा दिया है, लेकिन हाल के वर्षों में होने वाली राजनीतिक प्रक्रियाओं और अपनाए गए अंतर्राष्ट्रीय उपकरणों के साथ भी.

उदाहरण के लिए, अंतर्राष्ट्रीय शिपिंग पर हौथी हमलों को यमन की नियति को नियंत्रित करने के समूह के घरेलू एजेंडे से अलग करके नहीं देखा जाना चाहिए. हाउथिस का रुख ईरान द्वारा गाजा पर युद्ध का फायदा उठाकर क्षेत्रीय स्तर पर अपने प्रभाव क्षेत्र को बढ़ाने के लिए भी संकेत देता है, जिसे वह “प्रतिरोध धुरी” कहता है.

इस प्रकार, समुद्री सुरक्षा प्रयासों को यमन में संयुक्त राष्ट्र के नेतृत्व वाली शांति प्रक्रिया और इज़राइल-फिलिस्तीनी संघर्ष में शांति प्रयासों के साथ-साथ सऊदी-ईरान समझौते के संबंध में चीन की कूटनीति और ईरान पर लगाम लगाने के लिए मनाने के प्रयासों के साथ समन्वित किया जाना चाहिए

इसके बाद, लाल सागर और अदन की खाड़ी, विशेषकर बाब अल-मंदब जलडमरूमध्य में नेविगेशन की स्वतंत्रता को सुरक्षित करने के लिए दीर्घकालिक दृष्टिकोण अपनाना महत्वपूर्ण है. नौवहन को धमकाने की हौथिस की बढ़ती क्षमता का मुख्य कारण उनके खिलाफ हथियार प्रतिबंध को लागू करने में विफलता है जो 2015 में संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव 2216 के माध्यम से लगाया गया था.

इसे संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अध्याय VII के तहत अपनाया गया था, जिसका अर्थ है कि दोनों प्रतिबंध को लागू करने के लिए सैन्य और गैर-सैन्य कार्रवाइयां अधिकृत हैं.

इसके बाद, संयुक्त राष्ट्र ने कई निगरानी तंत्र स्थापित किए हैं, लेकिन उनके कार्यान्वयन को हौथी कार्यों द्वारा बाधित किया जा रहा है जो वैश्विक संगठन के कर्मचारियों की अपने कार्यों को पूरा करने की क्षमता को सीमित करते हैं.

हथियार प्रतिबंध के ढीले कार्यान्वयन का मतलब है कि हौथियों को एंटी-शिपिंग, क्रूज़ और बैलिस्टिक मिसाइलों और मिसाइल भागों सहित हथियार मिलते रहेंगे, जो उन्हें समुद्री व्यापार को खतरे में डालने की अनुमति देगा.

हौथिस द्वारा बिछाई गई समुद्री खदानों के खतरे पर भी ध्यान दिया जाना चाहिए. वे अंतरराष्ट्रीय शिपिंग लेन की ओर बढ़ती हैं. बारूदी सुरंगों के गुज़रने वाले जहाजों से टकराने की कई घटनाएँ हुई हैं, जिनमें से कुछ छोटी नावों से टकराकर मर गईं. सरकार समर्थक बलों ने अक्सर नौसैनिक खदानों के नेटवर्क की खोज की है. उन्हें निष्क्रिय कर दिया है, लेकिन उन्हें साफ़ करने के कार्य के लिए शिपिंग की सुरक्षा के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की आवश्यकता है.

यमन की अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त सरकार के साथ साझेदारी करने वाले वैश्विक कलाकार समुद्री संचालन में सुधार कर सकते हैं. प्रशिक्षण और संयुक्त अभ्यास के माध्यम से अपनी तटरक्षक क्षमताओं को बढ़ाना उपयोगी होगा. साथ ही जमीन और समुद्र पर संदिग्ध गतिविधियों की निगरानी में मदद मिलेगी, जिससे शिपिंग को खतरा हो सकता है.

जैसे-जैसे क्षेत्र में समुद्री सुरक्षा प्रयास बढ़ रहे हैं, उनके बीच बेहतर समन्वय और श्रम विभाजन की आवश्यकता है, खासकर जब से कुछ अकेले कार्य करने के लिए बहुत छोटे हैं. स्थानीय, राष्ट्रीय और क्षेत्रीय ढांचे के साथ सहयोग भी उनकी उपयोगिता को बढ़ा सकता है.

सबसे बढ़कर, राजनीतिक सामंजस्य आवश्यक है. लंबे समय तक प्रभावी रहने के लिए सैन्य कदमों को मौजूदा राजनीतिक और कूटनीतिक प्रक्रियाओं के साथ जोड़ने की जरूरत है.

• डॉ. अब्देल अजीज अलुवैशेग राजनीतिक मामलों और बातचीत के लिए खाड़ी सहयोग परिषद के सहायक महासचिव हैं. यहां व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं और जरूरी नहीं कि वे जीसीसी का प्रतिनिधित्व करते हों.

अस्वीकरण: इस खंड में लेखकों द्वारा व्यक्त किए गए विचार उनके अपने हैं और जरूरी नहीं कि वे अरब न्यूज के दृष्टिकोण को प्रतिबिंबित करें