भारत को अपने नागरिकता कानून पर पुनर्विचार क्यों करना चाहिए?

शिवम विज

देशों के लिए नागरिकता को परिभाषित करने के दो तरीके हैं: “जस सोली” ( Jus soli) और “जस सेंगुइनिस” (Jus sanguinis ).”जस सोलि” जन्म से नागरिकता है. यदि आप किसी देश में पैदा हुए हैं, तो आपको उसका नागरिक होने का अधिकार है. भले ही आपके माता-पिता उस देश के नागरिक न हों. उदाहरण के लिए, यदि आपका जन्म संयुक्त राज्य अमेरिका में हुआ है तो आप अमेरिकी नागरिकता प्राप्त कर सकते हैं. भले ही आपके माता-पिता विदेशी छात्र हों, अंतरराष्ट्रीय पर्यटक हों या अवैध अप्रवासी हों.

“जस सेंगुइनिस” रक्त से नागरिकता है. इस प्रथा को मानने वाले देश केवल उन्हीं लोगों को नागरिकता देते हैं जिनके माता-पिता भी देश के नागरिक हों. उदाहरण के लिए, यदि आपके माता-पिता सऊदी अरब में काम करने वाले भारतीय हैं. आपका जन्म देश में हुआ है, तो जन्म का तथ्य आपको सऊदी नागरिकता का हकदार नहीं बनाता है.

1947 में भारत के स्वतंत्र होने के बाद संविधान सभा ने इस प्रश्न पर बहस की. इसने जूस सोली को चुना. कानून ने कहा,भारत में पैदा हुआ कोई भी व्यक्ति भारतीय था.

एकता का क़ानून

आज कई लोगों को यह जानकर आश्चर्य होगा कि दक्षिणपंथी प्रतीक के रूप में पहचाने जाने वाले व्यक्ति, भारत के पहले गृह मंत्री, सरदार वल्लभाई पटेल, ने जुस सोली का उत्साहपूर्वक समर्थन किया. उनकी समझ थी कि भारत को राष्ट्रीयता के बारे में “व्यापक” दृष्टिकोण अपनाना चाहिए.उन्होंने कहा, ”नागरिकता खंड अमेरिकी मॉडल से लिया गया है, जो कमोबेश अंग्रेजी के अनुरूप है.”

जब 1955 के नागरिकता अधिनियम में “जस सोली” को औपचारिक रूप से शामिल किया गया, तो सरदार पटेल ने दोहराया: “भारत में जन्म का तथ्य ही भारत में नागरिकता के अधिकार को जोड़ता है.”

1986 में संशोधन

यहाँ एक और आश्चर्य है. नागरिकता के इस “व्यापक” “महानगरीय” दृष्टिकोण को पहली बार कांग्रेस सरकार द्वारा बदला गया था. 1986 में, तत्कालीन प्रधानमंत्री राजीव गांधी के नेतृत्व में, नागरिकता अधिनियम में बदलाव किया गया. कहा गया कि आपके माता-पिता में से कम से कम एक को भारतीय होना होगा.

इसका मतलब यह था कि यदि किसी को भारतीय नागरिकता साबित करनी है, तो उसे दो जन्म प्रमाण पत्र की आवश्यकता होगी, एक अपना और एक माता-पिता का. यह परिवर्तन असमिया उप-राष्ट्रवादियों के दबाव में किया गया था जिन्हें बांग्लादेश से अवैध अप्रवास की आशंका थी.

2003 में प्रधान मंत्रीअटल बिहारी वाजपेयी और उप प्रधानमंत्री लालकृष्ण आडवाणी के नेतृत्व में कानून को सख्त बनाया गया. यदि आपका जन्म 3 दिसंबर 2004 को या उसके बाद हुआ है, तो आपको यह साबित करना होगा कि माता-पिता में से एक भारतीय नागरिक है और दूसरा अवैध अप्रवासी नहीं है. वास्तव में, यदि आप आज भारत में 19 वर्ष के हैं, तो आपको अपनी नागरिकता साबित करने के लिए तीन जन्म प्रमाण पत्र या अन्य मजबूत दस्तावेजों की आवश्यकता है.

गैर-नागरिकों को बाहर निकालना

आप तर्क दे सकते हैं कि सरकार कभी किसी से अपनी नागरिकता साबित करने के लिए नहीं कहती> ये बदलाव वास्तव में मायने नहीं रखते. वैसे भी असम के बाहर नहीं. उस राज्य में ऐसे न्यायाधिकरण हैं जो लोगों को राज्यविहीन घोषित कर देते हैं क्योंकि उनके पास ऐसे दस्तावेज़ नहीं होते हैं.

सिवाय इसके कि 2003 में सरकार ने सभी भारतीय नागरिकों की नागरिकता का परीक्षण करने के लिए एक तंत्र की घोषणा की. इस तंत्र को “राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर” कहा जाता है. नागरिकों का एक रजिस्टर बनाने के लिए गैर-नागरिकों को बाहर करना आवश्यक है. यह अभ्यास असम में किया गया. कम से कम 1.9 मिलियन लोग ऐसे पाए गए जो यह साबित नहीं कर सके कि उनके माता-पिता भारत में पैदा हुए थे.

इस अभ्यास को पूरे भारत में करने का प्रावधान कानून में मौजूद है, लेकिन किया नहीं गया है. यदि इसे क्रियान्वित किया गया तो क्या होगा?लाखों भारतीय अपेक्षित दस्तावेज़ प्रस्तुत नहीं कर पाएंगे. नागरिकता साबित करने के अन्य तरीके भी हो सकते हैं लेकिन कुछ परीक्षण में विफल हो सकते हैं.

CAA के नियम क्यों राहत देने वाले हैं?

यहीं पर लोगों को डर है कि 2019 का नागरिकता संशोधन अधिनियम मुसलमानों को छोड़कर सभी को पिछले दरवाजे से नागरिकता प्राप्त करने में मदद कर सकता है. असम की तरह, पूरे भारत में मुसलमानों को डर है कि उन्हें राज्यविहीन बनाया जा सकता है.

अब जब सीएए नियमों को अधिसूचित कर दिया गया है, तो हम सुरक्षित रूप से कह सकते हैं कि सीएए के इस तरह के दुरुपयोग की संभावना नहीं है. नियमों के तहत पर्याप्त दस्तावेजों की आवश्यकता होती है कि आप या आपके माता-पिता एक बार किसी दूसरे देश के थे और आपने दिसंबर 2014 से पहले भारत में प्रवेश किया था.

सीएए में बहुत कुछ गलत है. खासकर एक धर्मनिरपेक्ष देश में धर्म को कानूनी अधिकार का आधार बनाना. सुप्रीम कोर्ट सीएए की चुनौतियों पर सुनवाई कर रहा है. हमें वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं को ध्यान में रखते हुए एक व्यापक गैर-भेदभावपूर्ण शरणार्थी कानून की आवश्यकता है.

फिर भी, फिलहाल, यह देखते हुए कि सीएए नियमों के लिए पर्याप्त दस्तावेजों की आवश्यकता होती है, इसके दुरुपयोग की आशंका पर फिलहाल विराम लग सकता है. दस्तावेज़ों की आवश्यकता के कारण सीएए का उपयोग मुसलमानों को छोड़कर गैर-मुस्लिम भारतीयों को पिछले दरवाजे से नागरिकता देने के लिए करना असंभव हो गया है.

फिर भी हमें नागरिकता के विचार पर बड़ी बहस जारी रखनी चाहिए. गरीब देश में, जहां लाखों लोग पढ़-लिख नहीं सकते, लोगों के पास अक्सर दस्तावेज़ नहीं होते हैं. सरदार पटेल के “जस सोली” के प्रबुद्ध विचार पर लौटना 2025 में उनकी 150वीं जयंती पर उनके लिए एक उपयुक्त श्रद्धांजलि होगी.

@DilliDurAst
शिवम विज नई दिल्ली स्थित एक पत्रकार और राजनीतिक टिप्पणीकार हैं. वह @DilliDurAst नाम से ट्वीट करते हैं